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行業協會 不能成為市場壟斷的推手

來源:瀟湘晨報
2013-07-26


    行業協會是市場上相同或相關的企業自愿組成的一種從事行業自律、監督、管理和相關市場服務的社會組織,它對企業并無領導權。在我國正在推進的政府職能轉變的過程中,隨著政府退出對市場的直接干預,原有的部分職能轉移給了行業協會,這使我國的行業協會有了準政府機構的色彩。但是,由于缺少法律的規范,目前行業協會的運作相當混亂,有的成為“二政府”機構,可以對企業發號施令,濫加干預;有的成了向企業實施攤派的斂財機構,加重了企業負擔;也有的經常出臺一些“價格指導”之類的規定,名義上是為了保護企業利益,實際上是利用權力的力量在操縱價格,形成了市場壟斷。


    目前,政府職能轉變正在積極地推進之中,政府減少對企業和市場的直接干預將是一個大的趨勢,行業協會作為行業之間自我管理的一種平臺受到了政府的重視和培育。但是,如果對行業協會的運作不加規范,甚至讓它承擔一些原來由政府行使的職能,那么,這只是把原來以政府名義出現的權力轉移到了行業協會,對企業來說,甚至反而多了一個“婆婆”。缺少規范的行業協會在膨脹的權力驅使之下,很容易以管理價格的行為來制造市場壟斷,從表面上看是維護了協會內部成員企業的利益,實際上損害了市場的整體利益。

    因此,在政府職能轉變的同時,對行業協會的規范也應提上議事日程。行業協會的職能是什么,行業協會的邊界在哪里,都需要有明確的法律定位。目前,已經有機構制定了相關建議稿,立法機構應該積極展開調研,聽取市場意見,爭取早日拿出定稿文本提交全國人大討論,將我國的行業協會納入法治軌道。
 

責任編輯: andy
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